Réforme du chômage 2021 : ce qui change pour les cadres

Le 1er décembre, de nouvelles mesures ont été appliquées et concernent notamment les cadres aux hauts revenus. Durée d’affiliation minimum, nouveau mode de calcul de l’indemnisation, dégressivité des allocations : HelloWork fait le point sur ce qui a changé pour les cadres.

Les 3 nouvelles règles de l’assurance chômage

La réforme de l’assurance chômage durcit plusieurs règles relatives aux allocations. Explications.

1. Le nouveau mode de calcul de l’indemnisation

Appliqué depuis le 1er octobre 2021, le nouveau mode de calcul du salaire journalier de référence (SJR) change la donne pour les cadres. Avant cette date, il était calculé de la manière suivante :

Total des salaires* / Ensemble des jours travaillés sur les 2 dernières années (ou 3 si vous avez 53 ans ou plus)

Avec la nouvelle mesure, le SJR se calcule ainsi :

Total des salaires / Ensemble des jours travaillés + jours non travaillés sur les 2 dernières années (ou 3 si vous avez 53 ans ou plus)

Le nouveau mode de calcul implique donc une baisse globale du SJR, et donc du montant de l’allocation chômage.

*Pour chaque mois, les rémunérations prises en compte ne peuvent pas dépasser 13 712 €.

2. La dégressivité des allocations chômage

Le principe de la dégressivité est simple : les salariés qui avaient moins de 57 ans au moment de la fin de leur contrat de travail et percevaient un salaire supérieur à 4 500 € brut par mois voyaient le montant de leurs allocations diminuer de 30 % dès le 9e mois d’indemnisation. Avec la réforme, ce délai passe désormais à 7 mois.

3. La durée minimum d’affiliation

Autre mesure entrée en vigueur au 1er décembre 2021 : le durcissement des conditions d’ouverture des droits. Jusqu’alors, il suffisait d’avoir travaillé 4 mois sur les 24 derniers mois pour pouvoir percevoir les allocations chômage.

Désormais, ce délai minimum est de 6 mois sur les 24 derniers mois (ou 36 mois pour les plus de 53 ans). A priori, ce changement ne devrait pas trop impacter les cadres, à moins d’alterner entre contrats courts et chômage.

Bon à savoir : ces mesures ne sont pas rétroactives et s’appliquent uniquement aux personnes inscrites à Pôle emploi, ou rechargeant leurs droits, à compter du 1er décembre 2021. Pour les allocataires en cours d’indemnisation avant cette date, rien ne change jusqu’à l’épuisement de leurs droits.

Que pensent les cadres de la réforme de l’assurance-chômage ?

Si cette réforme pénalise globalement les hauts salaires, les cadres ne semblent pas particulièrement concernés par ces nouvelles mesures. Selon un sondage IFOP, ils sont 24 % seulement à exprimer leur désapprobation (« pas du tout favorables ») vis-à-vis de la dégressivité des allocations. Un chiffre qui n’est pourtant pas justifié par un manque d’informations : 78 % se déclarent en effet au courant de cette mesure.

Une certaine indifférence qui peut s’expliquer en partie par le taux de plein emploi. Les cadres sont globalement moins concernés par le chômage par rapport aux autres catégories de salariés. Concernant l’allongement de la durée minimum d’affiliation, ils se déclarent même favorables à 66 %.

De plus, la réforme présente une mesure intéressante : la possibilité d’être bénéficiaire de l’assurance chômage en cas de démission. Le versement des allocations est possible à condition de compter au minimum cinq ans d’ancienneté dans son entreprise et de présenter un projet de reconversion professionnelle. Pour être valide, il nécessite le suivi d’une formation pertinente et pouvant déboucher sur un emploi. Une opportunité en or pour les cadres qui songent à se reconvertir.

Attention : ce sondage a été mené en juillet 2019 lorsque les nouvelles règles de l’assurance chômage ont été fixées par décrets. À l’origine, la réforme devait s’appliquer dès le 1er novembre 2019 mais la crise sanitaire a bouleversé le calendrier. Les nouvelles mesures ont finalement été mises en œuvre au 1er juillet 2021.

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